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=== 首阳镇电子地图 ===
=== 首阳镇资讯概况 ===
特色产业:首阳镇党委、政府抢抓西部大开发机遇,立足镇情,依托资源优势,强化中药材产业的纵深开发,先后建成了占地200亩,集引种试验、野生品种驯化、示范推广和技术创新为一体,拥有100多个中药材品种的中药材科技示范园;占地100亩、西北最大的中药材交易市场和入住加工企业26家的中药材加工园区。培育形成了正东药业公司、禄灵药业公司、民安饮片厂等一大批中药材加工企业。组建了拥有大型运输车辆80台,运销网络遍布全国的四海运销协会,促使中药材产业真正形成了引种示范、基地种植、市场经营、加工转化、组织运销相互衔接的庞大产业链。全镇有2400户农户、12000多人常年从事个体中药材加工和贩运。年加工中药材饮片8000吨。运销中药材5万吨,种子5000吨,种苗2万吨,饮片8000吨。首阳被誉为西北药都,首阳药市号称全国党参、黄芪市场价格的晴雨表。2006年,中药材产业实现总产值10亿元,提供农民人均纯入1800元,占农民人均纯收入2183元的82.45%。随着中药材产业的发展壮大,首阳与外界的接触和交流在逐年加深,流入流出人口日渐增加。常年居住首阳,从事中药材贩运和加工的外来人口2600人,其中四川藉流动人口1600人;周边县区和乡镇流入首阳的务工人员达8000—10000人。首阳年输转劳动力8000人,其中就地转移就业6000人,组织输出2000人。产业发展促进了人口流动,人口流动拉动了经济发展和观念更新。首阳镇党委、政府在面对庞大的人流、物流、信息流带来的具大商机的同时,更面临着流动人口管理的具大压力和支柱产业在流动人口的大量参与下,如何进一步发展壮大的严峻挑战。2007年4月,首阳镇樵家河村村民张风林首次组织40名青壮年劳动力赴外蒙古乌兰巴托务工,务工协议已签订;但个人组织赴境外务工,出现了组织难、管理难、签证难和维权难的四难问题。面对困难,镇党委针对务工人员中有四名农村党员的实际,及时组建了“劳务流动支部”,明确了支部书记、组织委员和宣传委员。支部的成立不仅增强了劳务工的凝聚力,而且增强了组织者的责任感。支部与镇党委联系,通过各级组织及时办理了赴外务工的相关证件,按期输转了务工人员。在外务工期间,党支部不仅及时组织党员学习,同时依托组织强化了对民工的维权,有效化解了在外务工期间出现的困难和问题。一石激起千层浪,劳务流动支部的成功组建,镇党委不仅总结了经验,而且看到了党组织设置在流动人口管理、产业开发和农民增收中的重要作用。2007年5月,首阳镇党委针对流入人口多,村两委班子不便管,企业不能管,镇政府无从管的实际,通过全面调查摸底,在流入党员中组建了“流入党支部”,推举政治素质高,致富能力强,群众基础好的流入党员担任支部书记。流入支部的组建落实了流动党员的组织生活,提高了流入人口的政治地位,推动了流动人口的自我管理,架起了地方党委与流动人口管理和沟通的桥梁,使流入人口真正实现了属地化管理。2007年6月,镇党委针对党组织地域性设置和中药材支柱产业链条式发展不相适应的实际,为了化解局部利益与全局利益的矛盾,增强能人的示范带动效应,使党组织在中药材产业发展中真正起到中流砥柱的作用。镇党委打破党组织地域性设置的常规,坚持横向到边、纵向到底的原则,对首阳、南门、董家堡、樵家河四个村党支部和运销协会党支部的201名党员,按照从事行业进行梳理归类,按照带动能力整理排队。根据党员实际情况和农村工作以及产业发展需求,在保留原四个村支部的同时,组建了“中药材产业党总支”,下辖示范园支部、市场支部、运销协会支部和正东药业公司支部。中药材产业党总支的成立,使得产业发展与基层党组织相得益彰,党员在带头致富的同时带领群众共同致富。
健全机构抓管理:建管并重是破解小城镇“脏、乱、差”的关键环节。长期以来由于小城镇服务对象以农民为主体,自律意识差,管理难度大,加之镇政府作为小城镇村管理主体,人员缺少,执法缺位,经费不足,由城镇办公室具体负责镇区管理,“脏、乱、差”的现象难以改变。2007年,镇党委、镇政府从管理体制入手,破解这一难题,在全面加强城镇管理办公室人员的同时,报请县编委成立了镇环卫队、镇市场管理服务所和镇兼职消防队。镇政府又组建了集治安巡逻、行政执法为一体的城管办。明确了各队、所、办的人员和职责,配套了相应的办公和服务设施。与此同时,城镇办动员各市场业主成立了义务消防队和自管小组,签订了门前三包责任书,制定了文明经营公约。有效推动了小城镇规范化管理,提高了管理水平,彻底扭转“脏、乱、差”的现象,提高了城镇品味。
地理气候:平均海拔1800米,年平均气温7.7℃,年降雨量450毫米,无霜期160天。
一区一策抓建设:在城镇建设上存在土地供应和建设资金双重短缺的疑难问题。2000年,镇党委、政府贷款启动了第一轮拆迁建设。尽管城镇面貌有了改观,但沉重的债务包袱制约了经济的进一步发展。2006年,新一届党委、政府审时度势,立足于一区一策,推动了新一轮建设高潮。具体而言,道路建设上经营土地、整合项目和重点争取相结合,多渠道筹措资金,全面搭建路网结构。重点基础设施建设上,以三路,即通安路、福星路、宝田路通过移民搬迁、天津帮扶和通村油路整合资金300万元,完成长300米的宝田路,长260米的通安路,长520米的福星路建设,宽均为20米,年内全面完成路基路面和亮化美化工程建设;二区,投资1200万,全面完成建设中药材加工园区二期工程,并启动生产;投资1290万进行易地扶贫搬迁,完成住宅建设,做好供水、供电配套,6月底前验收,10月底前入住;二站,年内争取国家项目资金380万元,征地20亩,完成首阳客货运汽车站主体工程建设;依托中药材运销协会,聚集民间资本,计划投资300万元,建设首阳货运中心办公楼、综合调度室及配货场和仓库,年内投入使用。一广场,信托土地,招商引资,投资800万,开发建设药都广场,完成广场拆迁、平整和综合楼主体工程建设。市场建设上,招商引资和联合开发相结合。年内通过招商引资,改造现有中药材市场,提高市场品味和服务功能;组织动员征地拆迁户,联合开发建设百货市场。投资400万建设首阳中药材饮片市场商铺20间、交易大棚3000平方米,年内启动运营;投资50万,建设占地2亩,总建筑面积500平方米的劳动力转移培训基地。依托首双公路铺油工程带动申报首阳至樵家河通村油路,争取以工代赈支持,年内聚集资金360万元,力争2009年完成永吉路改造和下水管网埋设。经营城镇土地,聚集闲散资金,启动并完成通安东路建设;通过争取小城镇镇区道路及排水工程建设项目,建设永宁路东段。
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